黑龙江辽宁吉林河北陕西和青海共6省份的城镇企业职工养老保险基金当期“入不敷出”

2019-06-21 06:16:00
hjcadmin
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“应该是全国一盘棋来考虑这个问题,不是直接拿南方的给北方用,而是通过全国统筹的方式来协调安排。”房连泉说。  与之相对应的是,2015年,辽宁在岗职工月平均工资4455元,退休人员养老金是其0.49倍;黑龙江在岗职工月平均工资4073元,退休人员养老金是其0.52倍。  每日经济新闻记者梳理发现,网友的质疑主要集中在三个方面:退休人员待遇差距是否合理,东北养老金去了哪里、该怎样解决缺口问题。对此记者试图展开深度剖析,并一窥养老金收不抵支背后的秘密。  房连泉认为,真正解决养老问题,不能单靠国家基本养老保险。在养老金中,日本国家的基本养老保险所占的比重较多,替代率能达到60%-70%。美国国家基本养老保险的替代率是40%,其大头是靠企业年金和个人养老金,比较分散。新加坡主要是中央公积金,采取的是个人存钱的制度。  抚养比(参保职工人数与领取养老保险待遇人数的比值)这一关键指标近年来持续下降——全国平均水平由2014年的2.97:1降至2016年的2.87:1,也就是1个老人由2.87个人来供养。  城镇职工养老金的收支缺口问题日益凸显,人社部公开数据显示,2014年底只有河北、黑龙江、宁夏3个省份当期收不抵支。2015年,黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海共6省份的城镇企业职工养老保险基金当期“入不敷出”。2016年,湖北成为第7个当期收不抵支的省份。  记者梳理发现,对比企业养老金累计结余最多的5个省份和当期收不抵支最严重的5个省份,除了北京市外其他各省份退休人员人均养老金水平相差并不大。而对于结余已经穿底的黑龙江来说,其退休人员社保待遇甚至比某些结余居前列的省份还要高。  近日,针对东北养老金不足的问题,中国财政学会副会长、前财政部财政科学研究所所长贾康支招,用南方多年的滚存结余调到东北救燃眉之急。一时间,上述建议引发社会热议。  每日经济新闻记者发现,2016年黑龙江养老金当期结余被指“穿底”,为负320亿元,成为当期收不抵支最严重的省份;同年,广东的当期结余达到1140亿元,而累计结余规模更高达7652.6亿元,位列全国第一。  中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉告诉每日经济新闻记者,东北三省养老金问题与当地的特点相关:一方面是它们的历史负担比较重,属于重工业基地,国有企业退休的老职工比较多,赡养结构比较重,再加上近年来年轻人口流出比较多,很难产生征缴的空间;另一方面,近年来东北的经济发展水平不高,导致就业形势、工资增长空间等均不乐观,也会影响养老基金的征缴。  人社部数据显示,2015年,全国企业离退休人员每月人均养老金2251元,广东、江苏、浙江等略高于全国平均水平,辽宁、黑龙江等与全国平均水平基本持平。  广东2400元;黑龙江2119元:从2015年企业退休人员月均养老金这一指标来分析,稍稍领先的广东和略微落后的黑龙江之间,并没有太明显的差别。  对于这一话题,网友更多关注养老金调剂是否公平,聚焦个人切身利益。网友们争议最为激烈的是:东北职工退休金水平如何,在全国来看是高还是低?东北三省收不抵支的缺口为什么越来越大?   实际上,基本养老保险收不抵支的问题在国际上也比较常见。房连泉介绍,尤其是老龄化比较严重的一些国家,国家层面的社保都不同程度面临收不抵支的问题,国外采取的一些措施是延迟退休、征缴扩面、提高缴费率等手段,还有就是利用养老金进行投资等来增加盈利性。  房连泉介绍,美国的养老制度是我国未来养老的方向,要降低养老金的费率,让企业给职工购买一部分保险,职工个人再购买一部分商业保险。  不难看出,与广东、江苏等养老金结余较多的省份相比,黑龙江、辽宁等地的退休金标准并不低,从与当地社会平均工资之比来看,甚至还略高于一些南方省份。   值得注意的是,根据退休人员养老金发放规则,养老金的领取标准与缴纳金额、参保年限、当地社会平均工资等因素相关。那么,全国各省市区的退休人员养老金的平均水平如何?  此外,东北三省的养老金待遇增长较快。比如“十二五”期间,黑龙江企业退休人员基本养老金由月人均1076元提高到2119元,整体增长近一倍;辽宁基本养老金由月人均1296元提高至2200元,增长了70%;吉林省企业退休人员基础养老金水平由月人均1126元提高到了1935元,增长72%。  而东北三省的抚养比在全国又是较低的。2015年,辽宁、吉林、黑龙江三省的企业养老保险抚养比分别为1.79、1.53和1.33。这一数据甚至比已经步入老龄化社会的日本(约2:1)更低。  同时,从缺口金额来看,黑龙江在2014年的当期收不抵支缺口是100亿元左右,到2016年缺口扩大到了320亿元。  根据人社部社保管理中心报告显示,2016年企业养老金累计结余前五位的依次是:广东、北京、江苏、浙江、山东;当期收不抵支最严重的五个省份依次是:黑龙江、辽宁、河北、吉林、内蒙古。  对此,房连泉介绍,要靠东北自己来解决养老金收不抵支的问题确实很难。养老基金来源中除了征收收入外,中央财政和地方财政也都会补一部分。如果仍旧出现较大缺口,就需要依靠全国统筹了。养老金全国统筹已经讨论了很多年了,能很好地解决一些省份养老金不足的问题。
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